“十五五”时期，随着市场化、法治化、国际化营商环境的持续优化，我国民营经济必将穿越周期、韧性成长，在推进科技自立自强、构建新发展格局中展现出更大作为。
国家支持民营经济发展的决心不会动摇，激发民营经济活力的举措不断加力。从《中华人民共和国民营经济促进法》施行一周年到“十五五”规划纲要对发展壮大民营经济的明确部署，从市场监管总局34项重点工作到司法部全面推行“扫码入企”，一系列重磅举措密集落地，共同释放出国家支持民营经济高质量发展的强烈信号。
法治完善营造公平透明的发展环境
法治是市场经济的基石，要以制度之刚性保障民营企业的合法权益，以市场之公正激发民营主体的创业热情。
筑牢法治防线，让民营企业发展更有底气。稳定、可预期的法律环境是最根本的营商保障，只有让法律真正成为民营企业家的“护身符”，才能让更多民营资本安心投身实体经济。国家发展改革委日前召开专题座谈会，审议并部署“法治护航民营经济”系列行动，着力解决民营企业在合同履行、知识产权保护、产权保障等方面的痛点难点问题。要依法平等保护民营企业产权和企业家权益，健全对拖欠民营企业账款的监督和清偿机制，坚决防止以刑事手段干预经济纠纷，切实增强民营企业家安全感和发展信心。
规范行政执法，让企业经营更少受到干扰。司法部近期通知在全国推开“扫码入企”执法监管改革，以数字化手段为行政检查套上“缰绳”。企业只需扫描门口二维码，即可实时查看执法记录，监督检查人员是否持证上岗、是否按程序执法、是否重复检查。这一举措通过信息公开倒逼执法规范，让每一次检查都有据可查、有账可算，有效降低企业应付检查的时间成本和隐性负担，为民营企业安心生产经营创造风清气朗的外部环境。
维护公平竞争，破除市场壁垒与隐性歧视。国家市场监督管理总局发布2026年度促进民营经济发展壮大的34项重点工作任务，将维护公平竞争秩序列为核心任务之一，重点部署反垄断执法、反不正当竞争、清除招标采购领域隐性壁垒等专项行动。在政府采购和招标投标领域，破除“不得使用民企产品”“必须国企参与”等隐性门槛，明示了不能将民营企业拦在公平竞争大门之外的决心。因此，打破行政性垄断，消除地方保护主义，让民营企业在同一起跑线上参与竞争，凭真实力赢得市场，既是民营经济做大做强的前提，也是提升经济整体效率的根本所在。
保护知识产权，激励民企创新创造。创新是民营经济高质量发展的第一动力，而知识产权是创新的最大保障。在系列政策部署中，强化知识产权司法保护、加大对侵权行为的惩戒力度被置于突出位置。相关部门将推动商标、专利、商业秘密等知识产权的全链条保护，并在重点产业集群建立专业化的知识产权保护服务机构，降低中小民营企业的维权成本，让广大民营企业家敢于投入研发、敢于创新创造，在技术竞争的赛道上跑出加速度。
服务提质激活民营经济内生动力
要以更优质、更精准的政务服务为民营企业减负赋能，同步深化改革，打通制约民营企业发展的关键堵点，让民营经济的内生活力真正涌流而出。
提升政务服务，打造暖心的营商生态。国家市场监督管理总局在34项重点工作任务中明确，要持续深化商事制度改革，推进企业全生命周期“一件事一次办”，提升准入便利化水平；加快推进证照分离、简政减证，让企业开办时间再压缩、企业注销渠道再畅通。针对民营企业反映突出的融资难、融资贵问题，要推动涉企信用信息共享，支持金融机构创新小微企业信贷产品，切实降低民营中小企业的融资门槛。企业有暖心的营商生态，才能让更多有能力、有梦想的民营企业家放手一搏，把企业做大、把产业做强。
精准帮扶中小微企业，增强市场抗风险能力。民营经济的主体是数以千万计的中小微企业，它们是吸纳就业的主力军，也是最需要呵护的市场主体。此次专项支持中小企业纾困解难被列为重要内容，包括推动拖欠中小企业账款清偿、完善失业保险稳岗返还机制、推进中小企业数字化转型赋能中心建设等。这一系列精准滴灌式的帮扶举措，着眼于降低中小微企业的经营风险，增强其抗周期波动能力。
改善监管生态，让企业轻装上阵。除“扫码入企”外，国家市场监督管理总局还将推进“双随机、一公开”跨部门联合检查常态化，统筹安排同一时段的执法事项，从源头减少对企业正常生产经营的干扰。推进信用监管替代部分前置审批，对信用良好企业实施“无事不扰”，对违规失信企业依规精准打击，以分级分类监管机制实现“管得好”而非“管得多”。
激发民营经济创新活力，培育新质生产力。支持民营企业积极参与国家重大科技项目、承担关键核心技术攻关任务。进一步放宽民营企业参与“揭榜挂帅”科研项目的资质限制，拓展其进入高端制造、人工智能、绿色低碳等新兴领域的渠道通道，支持民营科技企业在新质生产力赛道上当主角、挑大梁。只有让民营企业真正成为科技创新的重要主体，才能在全球竞争中积聚更强的底气与后劲。
“十五五”时期，随着市场化、法治化、国际化营商环境的持续优化，我国民营经济必将穿越周期、韧性成长，在推进科技自立自强、构建新发展格局中展现出更大作为。
（作者施美程系天津社会科学院数字经济研究所副研究员）
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